可重复使用运输包装：哪些不用改造，哪些等到 2032 年

托盘、周转箱、折叠箱这类资产动辄用五到十年，改造一次就是一轮资本开支。欧委会在实施指南里把这笔账切开算：按投放时点分三段，越早上市的，越不需要动。这条口径写在指南第 14 点，之后在 2026 年 7 月 10 日的议会答复里又被重申了一次。

判断依据只有一个：这批包装是什么时候投放市场的。不是采购日期，也不是首次使用日期。

可重复使用包装的资产周期比一次性包装长得多。一个塑料周转箱正常使用六到八年，托盘更久。如果要求存量资产在 2028 年前全部加印材质代码与数字载体，等于逼企业提前报废一批仍能用的资产——既不经济，也与循环经济的初衷相反。

2025-02-11 这条线的意义在于：法规生效之后再买的新资产，从采购那天起就应当把未来的标签要求考虑进去。

按这条口径，改造支出可以拉成两段：2026 到 2028 年做新增采购的合规化（新箱子直接按统一标签与材质代码下单），2028 到 2032 年做存量资产的集中改造或替换。把两段混在一起做，很容易在 2027 年就把预算烧完，而 2030 年的 40% 目标还没开始动。