循环经济行动计划：读懂欧盟立法节奏的地图

循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan，CEAP）2020 年 3 月发布，是欧洲绿色新政的核心产业篇章。第二轮 CEAP 明确了七条关键产品价值链：电子与 ICT、电池与汽车、包装、塑料、纺织品、建筑、食品——包装立法（PPWR）正是其中落地最快的一环。

• 设计义务成为主线：从"末端回收率"转向"前端设计要求"，PPWR 的 A/B/C 分级是这一转向的样板（见分级专文）。
• 数据义务全面铺开：DPP、电池护照、包装 QR 码都在把供应链数据变成合规必需品。
• EPR 费率只会越来越"精细"：生态调节（按等级奖惩）是方向，早期改造的企业将拿到费率红利，见生态调节专文。